Ⅰ. 서론

산업화 사회에서 노인문제는 빼 놓을 수 없는 문제라고 볼 수 있다. 우리나라도 예외는 아니다. 그래서 이 레포트를 통하여 노인문제에 대한 전반적인 의견을 제시하며 해결방안을 모색하고자 한다.  이 레포트는 □사회문제와 사회복지□, □현대사회와 노인문제□, □노인문제□ 등의 책을 중심으로하여 기술하였으며, 청주대학교에서 나온 석사 논문집인 □재가노인복지 서비스에 관한 연구(청주대학교 행정대학원 석사과정)□와 충청북도 사회복지협의회에서 연구한 연구 논문집을 중심으로하여 현재 노인문제의 실정과 앞으로의 대책 등을 기술하고자 한다. 충청남북도의 노인문제 및 대책을 조사하고자 하였으나, 대전에서의 비협조적인 관계로 대전은 조사하지 못하고 충북의 노인문제와 그 대첵을 연구하고자 한다.

Ⅱ. 노인문제

1. 노인문제의 정의와 현황

1) 노인문제의 정의

노인문제는 간단히 말하면 다수의 노인에게 공통적으로 나타나는 어려운 문제로 노인 자신이나 가족의 힘으로는 해결할 수 없는 것이라 할 수 있다. 그런데 어떤 사람은 노인문제를 어떤 구체적인 현상(예를 들면 노인이 경제적으로 기본적인 생계도 유지하기 어려운 것, 또는 노인이 건강에 문제가 있는데도 제대로 진료를 받을 수 없는 것 등) 중에 하나 또는 몇 가지만을 가리키는가 하면 어떤 사람은 노인에게 공통적으로 나타나는 어려운 문제를 포괄적으로 가리킨다. 노인문제 하면 또한 아주 추상적으로 정의할 수도 있고 또한 상당히 구체적인 문제들을 나열하여 정의하는 경우도 있다. 노인문제는 노인에게 공통적인 기본적인 생존과 발전의 욕구나 문제를 노인 자신이나 가족의 노력으로 해결하지 못하는 상태로서 경제적 어려움, 건강보호의 어려움, 역할상실과 여가선용의 어려움, 고독과 소외 밎 갈 등을 느끼는 현상 등을 포함하는 현상이라고 정의한다.

2) 노인문제의 현황

①노인인구의 현황

노인문제가 사회문제로 인식되기 위해서는 우선 문제를 가진 노인 수가 많아져야 하는데 문제를 가진 노인 수의 증가는 노인이구의 절대적인 수와 전체인구에 대한 비율의 증가에 따르고 있다. 서구사회에서도 노인문제가 사회문제로 인식된 조건중의 하나는 노인인구의 급격한 증가와 연관되어 있다. 우리나라 국민의 평균 수명은 지난 30여 년 동안에 급속히 연장되어 왔을 뿐만 아니라 앞으로도 더욱 급속히 연장될 것으로 예상되고 있고, 이에 따라 노인인구의 수와 비율도 크게 증가하였고 앞으로도 더욱 증가할 것으로 예상되고 있다. 1960년대에 남자 53세, 여자 58세의 평균수명이 1990년에는 각각 67세와 75세가 되었고, 2000년에는 71세와 77세로, 2021년에는 75세와 79세가 될 것으로 예상된다. 노인인구는 흔히들 65세 이상의 자로 규정하고 있지만 우리나라에서는 당분간 60세 이상의 자로 규정하는 것이 현실적으로 적합하다고 생각된다. 60세 이상의 노인인구 비율은 1960년에는 5.5%였는데 1990년에는 7.7%가 되었고, 2000년에는 10.7%, 2021년에는 17.7%가 될 것이고 65세 이상의 노인인구는 1960년에는 3.3%에 불과했는데 1990년에는 5.0%가 되었고, 2000년에는 6.8%, 2021년에는 13.1%가 될 것으로 예상된다.

②사회문제로서의 노인문제

첫째로 이러한 현상은 우리사회에서 공유하고 있는 사회적 가치인 경로효친, 인도주의, 평등주의적 가치관에 위배되는 것이고, 둘째로 노인인구의 증가에 따라 다양한 형태의 노인문제로 피해와 고통을 당하는 노인의 수가 60세 이상 노인인구의 10%에서 30%에 이르고 있고, 셋째로, 노인문제의 원인은 노인 개인이나 가족의 결함이나 실수라기 보다는 사회의 전반적 변화, 사회의 제도와 구조상의 문제로 야기된다고 할 수 있으며, 넷째로, 노인문제 관련 전문가들과 노인복지 종사자들은 물론 사회의 모든 계층에서 노인문제가 단순한 개인이나 가족문제가 아니라는 것을 폭넓게 인식하고 있으며 또한 많은 경우 대중매체에서 사회문제로 보도하고 있다. 또 다섯째로, 대부분의 국민들이 노인문제의 해결을 원하고 있으며 여섯째로, 문제의 근본적인 해결책은 국가적 차원에서의 개입으로 이루어져야 하는 것이라고 판단된다. 이렇게 볼 때 노인문제는 분명히 사회문제로 판단되며 그 문제의 형태가 다양해지고 심각해지고 있어 현재 우리사회의 주요한 사회문제 중의 하나가 되고 있는 것이다.

2. 노인문제의 원인

노인문제의 원인은 사회현상을 설명하는 이론에 입갛아여 규명하는 것이 바람직하다.

1) 기능주의 이론에 의한 노인문젱의 원인

기능주의적 시가에 의하면 사회는 여러부분의 체계로 구성되어 있으며 이 체계들이 기능을 원만히 수행하고 상호연계되고 통합되어 있는 것으로 본다. 기능주의 시각에서 노인문제는 상당수의 노인들이 사회체계의 유지와 발전에 공험하는 기능을 수행하지 못하거나, 또는 노인집단느이 새로운 욕구에 사회가 적절한 기능을 발휘하여 대응하디 못하는 상태라고 할 수 있다. 즉 상당수의 노인들이 사회에 대하여 역기능적으로 되고 있는 상태가 노인문제라는 것이다.

2) 갈등주의 이론에 의한 노인문제의 원인

갈등주의 시각에 의하면 사회는 회소자원인 부나 권력, 권위 등을 소유하려는 개인과 집단간의 상호 경쟁과 투쟁의 결과로 형성된 부와 권력의 소유에 따른 조직이라 할 수 있다. 이러한 시각에 의하면 사회문제는 회소자원이 불평등하게 분배되고 있는 그 자체가 아니라, 그러한 상태가 보다 많은 회소자원을 소유하고 있는 집단에게 위협이 되고, 그리하여 회소자원을 많이 소유하고 있는 집단이 무언가의 조취를 취해야겠다는 판단을 하게 될 때 그러한 불평등한 자원분배의 상태가 사회문제가 된다는 것이다.

3) 상호작용주의 이론에 의한 노인문제의 원인

상호작용주의, 특히 상징적 상호작용주의에 의하면 사회는 어떤 일정빕단이 어떤 시기의 상황이나 조건에 대하여 동의하는 공통적인 의미를 부여하여 만들고 임시적으로 유지하는 조직으로 본다. 상징적 상호작용주의에 의하면 사회의 주요집단이 노인을 늙고 병들고 가난하고 외롭고 의존적이고 쓸모없는 사람으로 보게 될 때 노인문제가 있다고 판단하며, 이러한 부정적인 의미부여로 노인은 문제가 많은 사람으로 인정된다. 노인은 이렇게 부정적인 면으로 이해함으로써 노인 스스로도 노인을 가정과 사회에서 고립되고 쓸모없는 존재로 낙인찍고 이러한 스스로의 낙인은 노인을 더욱 더 무능하고 수동적이고 소극적인 존재로 만들게 된다. 상징적 상호주의 시각에 의하면 노인문제의 워닌은 노인을 부정적인 의미를 부여하여 낙인찍는 것이라 할 수 있다. 따라서 노인문제의 원인은 사회적인 낙인에 따라 행동하는 노인 개인에게도 있지만 더욱 더 큰 원인은 일차적으로 노인을 낙인찍는 사회제도나 사회의 일반적인 인식이 잘못 된 데 있다고 할 수 있다.

4) 현대화 이론에 의한 노인문제

오늘날 산업사회에서의 노인문제의 원이는 코우길과 훔스가주장한 현대화 이론을 이용하여 잘 설명될 수 있다. 현대화는 보건 및 의료기술의 발전, 생산기술의 발전, 대중교육의 확대, 도시화를 핵심요인으로하는 사회의 전반적인 변화를 의미한다. 이러한 현대화의 요인들이 인과적으로 다른 요인들을 유발시켜 산업사회에서의 노인의 지위를 약화시키고 있기 때문에 현대화의 정도가 높을수록 노인의 지위는 낮아지게 된다는 것이 현대화 이론의 핵심이다. 그런데 노인의 지위를 낮아지게 만드는 것은 노인문제의 직접적 또는 간접적 요인이 된다. 따라서 현대화의 요인들은 결국 노인문제를 유발시키는 직법적 또는 간접적 원인으로 작용하게 된다.

Ⅲ. 노인의 개념과 특성

산업화·도시화·고령화 사회로 특징지어지는 현대사회에서 노인문제는 필연적으로 제기되는 부산물이라고 할 수 있다. 노인문제는 농경사회가 산업사회로 전환되면서 싹트기 시작하였으며 현대 의술의 발달로 인간의 평균수명이 연장되면서 노인의 수가 점증함에 따라 심각한 사회문제로 등장했다.

1) 노인의 개념

노인이란 용어는 예부터 「늙은이」의 뜻으로 극히 평범하게 사용하고 있으나 그 뜻을 엄밀하게 규정한다는 것은 간단하게 보이면서도 실제로 그렇게 쉬운일이 아니다. 노인이라함은 연령적으로는 65세 이상의 인구층을 이야기 하지만 실질적으로는 경제적 활동에서 은퇴하고 있는 인구층을 말한다. 개인적인 차이는 있지만 대부분의 경우 65세를 넘으면 경제활동을 중지해야 할 육체적 한계를 보이고 있으므로 평균적으로 65세 이상의 인구를 노인층이라고 보아도 무방할 것이다.

성서사전에서 히브리어의 노인에 대한 용어를 보면, ①사퀸은 「수염이 회다」는 뜻으로 60대 노인, ② 셉하는 「흰머리」란 뜻으로 70대 노인, ③ 야시노는 「흔들린다」는 뜻으로 80대 노인을 가리키고 있다. 즉 노인은 모발 및 수염이 희어지고 기력이 쇠퇴해지는 60-80대를 지칭한 것 같다. 한편 희랍어의 노인에 대한 용어를 보면, ① 게론은 자녀를 낳을 수 없는 늙은이(old man)  ② 게라스는 「늙은나이」(old age), ③ 프레스부테스는 늙은이(aged man) 또는 연장자(older)의 뜻으로 고령으로 자녀 출산의 능력이 없는 생리적 노쇠와 연령적으로 연장자를 말하고 있다.

그리고 우리말에는 노인을 노화에 중점을 둔 ① 늙은이, ② 나이 많은 자로 표시되고 있어 역시 연령적인 면과 신체적인 면에서 구별된 말로 표시되고 일본어에서는 ① 로오징(늙은 사람)과 ② 도시요리(나이가 많은 사람)로 칭하고 있어 전자는 「늙음」에, 후자는 「연령」에 비중을 두고 있다.

노인을 규정하는 데 있어서 확실한 기준이 없기 때문에 학자의 견해에 따라 사회·문화적 배경 그리고 나라에 따라 많은 차이가 있다는 것을 시사하고 있으나 노인에 대한 정의는 복합적인 측면이 고려되어야 한다는 것을 의미한다.

또한 노인을 규정하는 연령은 사회에 따라 일정하지는 않으나 우리나라의 경우는 만 60세를 「희갑년」으로 하는 전통이 전해져오고 있으나 생활보호법에서 노인보호대상자를 65세 이상으로 규정하고 있다.

2) 신체적 측면

신체적 측면에서 노인의 특성을 보면 첫째, 신체기능의 쇠퇴를 들 수 있는데, 인내력 감퇴, 활동성 감퇴, 정력부족, 불결의 경향, 흥미범위의 협소화, 자기 중심적이 된다. 둘째, 신체적 외관의 변화인데 노년에 가까우면 백발이 늘고 두발이 빠지고 주름살이 늘고 허리가 굽어지고 여성의 아름다움이 사라지고 추하게 되며 신체적 장애를 호소하여 타인의 주의를 끌려고 한다. 셋째, 만성질병의 출현으로 암, 동맥경화, 고혈압, 당뇨병, 심자병 등 만성불치의 질환이 나타나고 있다.

3) 심리적 측면

노년이 되어 정신기능의 노쇠 특히 기억력이 쇠퇴하는 것은 모든 정신생활에 넓은 영향을 미치게 된다. 뇌의 기축이라는 신체적 변화는 인간의 정신적 구조에 변화를 야기시키게 되며 연령이 늘어남에 따라 심리적 특성이 현져해 진다.

첫째, 건강 및 경제상의 불안정에 대한 걱정, 둘째 생활환경에 적응하지 못하는데에 대한 불안, 셋째 시기심과 질투심의 강화, 넷째 흥미감퇴, 비활동성, 다섯째 보수성, 고집, 탐욕의 증대 등 이와같은 변화는 모든 사람에게 동시에 급격히 일어나는 것이 아니고 정신적 각 기능의 노화현상도 각 기능별로 차이가 있다.

이처럼 노인의 개념을 규정한다면 노년은 하나의 과정이며 이는 신체적·정신적·문화적 및 사회적인 요인 등을 고려하여야 하기 때문에 만인이 합의할 수 있는 정의를 내린다는 것은 곤란하나 다만 노인의 한 과정이며 신체적·정신적·문화적 및 본인의 주관적 측면을 포함한 종합적인 증세를 말한다고 할 수 있으며 연령으로 일정한 기준을 제시하기가 어려우나 우리나라의 경우에는 노인복지법(1981)에서 규정하고 있는 65세 이상자를 노인으로 규정하는 것이 어느정도 보편타당성이 있다.

4) 노인의 특성

오인은 노인 특유의 신체적·정신적·문화적 및 사회적 변화 때문에 노인 특유의 성격특징이 나타난다고 보는 것이 일반적인 견해이다.

일반적인 노인의 특성을 들면, ① 자기중심성, ② 보수성, ③ 의심, 질투, ④ 유연성의 부족, ⑤ 융통성이 없고, ⑥ 고집이 강함, ⑦ 적응력의 저하, ⑧ 아는체 함, ⑨ 심기성, ⑩ 의존성, ⑪ 과욕구의 증대등이다.

또한 노인의 특성은 젊었을 때 갖고 있지 않았던 것가지도 나타나는 경향이 많은데 공통적으로 나타나는 현상들은 다음과 같다.

① 우울증 경향은 신체적인 질병이나 배우자의 죽음, 경제적으로 악화된 상태, 사회와 가족들로부터의 소외 및 고립, 일상생활에 대한 자기통제의 불가능, 지나온 세월에 대한 희한 등으로 증가한다.

② 내향성 및 수동성의 증가는 관심과 주의를 외부자극에 대한 반응보다는 내면적인 자기자신의 사고나 감정에 의해서 사물을  판단하게 되는 경향이 많아진다. 모든 문제를 자신보다는 누군가의 도움을 받아서 수동적으로 해결하려 한다.

③ 어떤 문제 해결에 있어 자기에게 익숙해 있는 습관적인 태도나 방법을 고수하는 경직성이 있다.

④ 조심성의 증가는 시각, 청각 등 감각능력 감퇴로 조심성이 생기고, 도한 무슨 문제 결정에 대한 자신감 감퇴로도 온다.

⑤ 생에 대한 희상의 경향은 노인자신의 생명의 시간이 얼마 남지 않았음과 죽음이 가까웠음을 자각할수록 지나온 생을 뒤돌아 보고 회상하는 것이다.

⑥ 친근한 사물에 대한 애착심

⑦ 유산을 남기려는 경향, 즉 이름, 기술, 지식, 교훈, 문학작품, 예술작품 등 아름다운 기억 등을 자꾸 생각한다.

⑧ 시간을 말하는 데는 앞으로 남은 날을 계산하기 시작한다.

⑨ 의존성의 증가는 신체적 ·정신적·문화적 및 사회적 능력의 쇠퇴로 인하여 생기며 의존성에는 경제적, 신체적, 정신적, 사회적, 심리적, 정서적, 의존성을 가지고 있다.

이와같이 노인의 성격이 변화되는 원인은 첫째, 생물학적 변화에의한 것과 환경 및 생활에 의한 비생물학적 인자에 의한 원인으로 나눌 수 있으나 최근에는 오히려 심인성, 환경성에 대한 학설이 지배적이다.

Ⅳ. 노인문제의 현상

1) 사회적 변화

오늘날의 사회가 도시화하고 공업화, 대중화되면서 고령자들의 사회적 위치가 불확실해지고 역할이 상실되고 있는 까닭은 산업사회 자체의 구조적 특징에서 찾을 수 있다. 사회적 변화에 의한 영향을 참고하여 우리나라에 있어서의 노인분제가 사회문제로 대두하게 된 구조적 특징은 첫째 의료 및 보건기술의 발달, 둘째 생산기술의 발달, 셋째 교육의 대중화, 넷째 도시화등으로 들수 있고 노인문제를 야기시키는 주요한 요인으로는 인구의 고령화와 노인인구의 증가, 가족구조의 변화, 생활양식, 가치의 변화, 산업화와 정년제의 등장 등이 노인문제를 가중시키고 있다.

2) 노인문제의 심각성

우리나라에서도 노인문제가 날로 심각해 지고 있다. 이처럼 노인문제가 심각하다는 것에 이의를 제기할 사람은 아무도 없을 것 같다. 오늘날 우리사회는 산업화, 도시화로 표현되는 현대화 과정에서 가족구조의 변화와 가치관 및 생활양식의 변화로 노인문제가 다양하게 나타나고 있으며 날이 가면 갈수록 더욱 심해질 것이 자명한사실이다.

결과적으로 노인들은 가족으로부터, 사회로부터, 아니 자신으로부터 쫓기는 신세가 되어버렸으니 어찌된 일인가. 그래서 미국과 같은 고도로 공업화, 도시화된 국가에서는 □아동의 나원이며, 젊은이의 전장이요, 노인에게는 무덤□이라는 말로써 노인문제의 심각성을 실감나게 표현하고 있는데 이제 우리나라 역시 그 예외는 아닌 것 같다.

3) 노인의 변화

무엇보다도 노인문제의 근원은 가족에서부터 시작된다고 해도 과언은 아니다. 가족 내에서의 노인의 역할과 기능이 약화되거나 소멸된데서 문제의 발단이 있으며 또 이에 따른 심리적 긴장과 갈등에서부터 시작되기 때문이다.

옛날의 노인들은 연로하여 은퇴하게 되더라도 생업에 관한 지식이나 경험으로 동네나 주위 사람들로부터 우대를 받았고 손자손녀를 거느리며 집을 통솔하는 권좌에 있었다. 그러나 오늘날에는 그들이 지닌 경험이나 지식은 쓸모가 없게 되어 버렸고 젊은이들로부터 무시를 당하게 되었으며 가족내에서 노인들은 거추장스러운 존재로 변하고 말았다. 극단적으로 표현한다면 우리나라의 노인들은 몸은 비록 자식과 한 집에서 동거하면서도 정신적으로는 이미 별거하고 있다.

최근 미국과 같은 선진국에서는 □서구문명의 몰락□을 전통적인 가족제도의 붕괴에 있다고 개탄하며 한국이나 중국과 같은 국가의 전통적인 생활양식과 윤리관에 바탕을 둔 가족제도를 수입하자는 운동이 한창 전개되고 있다. 그 이유는 오늘날의 각종 사회문제, 즉 청소년 문제나 노인문제는 일단 가정 내에서의 인간관계 개선에 따라 좌우된다고 보고 있기 때무이다. 그래서 그들은 앞으로 분명히 □동양문명이 세계를 제패하는 날이 멀지 않았다□고 거침없이 이야기하고 있다. 이 얼마나 자랑스러운 일인가. 이제 우리의 전통적인 가족제도를 보전 또는 유지 발전시켜 한국저인 현실에 뿌리를 내릴 수 있도록 마련해야 할 시점에 도달한 것 같다. 노부모를 손자녀가 모시고 살아왔던 우리의 전통적 미덕을 찾자는 것이다.

4) 노인의 고통들

오늘날 우리 사회에서는 일반적으로 노인문제라 하면 노인의 4고(苦) 즉 빈곤, 질병, 고독, 역할상실을 의미한다. 여기서 노인에게 가장 심각한 사회문제는 노령으로 인한 역할상실이 되고 동시에 그로 인하여 빈곤과 질병 및 고독이 수반되는 것인데 이러한 노인의 4고는 대개 욕구결정에서 나오기 때문에 이것을 지원하는 것이 사회복지의 핵심이 되고 있는데 노인의 4고는 다음과 같다.

5) 빈곤문제

노인문제가 사회문제화된 배경에는 노인들의 인구학적인 측면에서 문제라고 할 수 있는 양적인 증가도 그 중요한 근원적인 문제로 대두될 수 있지만 보다 직접적인 원인은 빈곤문제와 노인부양 문제가 심각해져 가고 있기 때문일 것이다. 즉 노인이 되면 소득원이 상실되고 핵가족화에 따른 전통적 가족제도의 붕괴 등으로 경제적 어려움을 겪는 노인계층이 증가하고 있다.

6) 건강문제

노인들의 근심걱정거리는 건강의 악화로 아파서 누워지낸다는 노인들이 많이 나타나고 잇다. 양로시설이나 노인부양시설에 수용되어 있는 노인드르이 가장 큰 관심사나 걱정거리도 건강과 관련된 문제이다.

7) 고독, 소외문제

정년퇴직으로 사회에서 고립되고 소외감정을 느끼게 만들고, 교육의 대중화로 인하여 자녀세대는 부모세대보다 교육수준이 높으므로 세대간의 갈등과 고립을 느끼며, 부모자녀간의 별거로 고독을 느낀다. 고독과 소외의 문제는 현대사회의 특징으로 인한 필연적인 결과이며 모든 사람들에게 닥치는 문제이지만 모든 것을 상실한 상태인 노인들에게 있어서는 더욱 심각한 문제라고 할 수 있다.

8) 역할상실문제

역할상실감은 노인문제의 핵심적인 문제이다. 이는 생산기술이 기계화됨으로써 젊은 세대와 노인세대간의 취없 및 직업 역할 수행에 있어서 경쟁이 생기고, 신체적 및 정신적 기능이 약화되는 노인은 경쟁에 뒤떨어지게 되므로 연령의 제한으로 노령자를 생산현장에서 물러나게 한는 퇴직이 제도화되어 직업적 역할을 상실하게 된다.

10) 노인문제의 과제

노인문제의 근본적 원인은 결국 노인인구가 전체 인구에 비하여 상대적으로 많아져가고 있다는데 있다. 우리나라의 노인문제는 전통사회붕괴와 근대화적 사회변동으로 산업화, 도시화, 핵가족화 현상이 진전됨에 따라 노인문제가 서서히 큰 사회문제로 대두되고 있음이 사실이다. 따라서 우리나라의 노인문제의 과제를 대략적으로 살펴본다면 다음과 같이 요약할 수 있다.

① 노인인구의 상대적 구성비가 커져감으로써 노인의 의존성, 즉 자녀에 의한 부양형태의 변화에서 오는 노인에 대한 사회적 부양부담이 확대되고 있다. 그러나 당분간은 소년인구부양지수가 감소되는 경향이 있어 사회 전체의 부양부담이 그렇게 가중될 것 같지는 않으니 장래 노년인구의 증가추제로 보면 노인부양문제는 보다 심각한 사회문제로 대두될 것이 예측되고 있다.

② 전통적 가족 제도에 의한 노인부양기능이 점점 약화되어 가고 있다는 점이다. 과거 우리사회에서는 유교적 윤리관이나 혈연공동체적인 생활양식에 의하여 노인은 가족생활이나 지역사회에서 가부장적 지위를 차지하고 있어서 노후생활에 대한 보호기능은 그 테두리 내에서 자연히 해결되었지만 현대사회에 이르러 가족구성원의 경제적, 사회적 생활방식이 변하면서 종래 가족제도나 혈연적 근린 연대에 의한 노인부야 기능도 쇠퇴하여 가고 있는 것이다.

③ 노인 자신의 경제생활면에서 전문적 지식과 기술을 필요로 하는 공업화사회로 전환됨에 따라 종래의 단순기술과 경험에 의한 지식만으로 농업에만 종사해 왔던 노인들이 스스로 경제활동의 영역을 찾지 못하여 소득 원천을 상실하고 있을 뿐만 아니라 노후생활상 특별한 역할을 찾지 못하여 물질적, 정신적 측면에서 공히 소외되어 가고 있다는 점이다.

④ 평균수명이 연장되어 사람이 오래 산다고 하는 것 자체가 노후의 건강생활에 대한 사회적 책임을 크게 하고 잇는 점이다. 일반적으로 노인은 신체적 노쇠현상으로 상병률이 훨씬 높은 것이 통례이며 도시문명 사회의 생활구조가 복잡하여지면서 노인성 질환이 더욱 가중되는 것으로 나타났다.

Ⅴ. 현행사회정책 및 프로그램

노인문제 해결을 위한 사회정책은 다른 말로는 노인복지정책이라 할 수 있다. 노인복지정책은 노인이 인간다운 생활을 영위하면서 자시가 속한 가족과 사회에 적음하고 통합ㅂ될 수 있도록 필요한 자원과 서비스를 제공하는 바의 공적 및 사적 차원에서의 계획이라 할 수 있다. 노인복지 정책은 노인문제의 영역에 따라 소득보장, 의료보장, 주거보장, 사회적 서비스보장으로 나누어 볼 수 있다

1) 소득보장 정책:경재적 문제해결 방안

2) 의료보장 : 건강문제 해결방안

3) 주거보장 : 경제적 문제해결방안

4) 사회적 서비스 보장 : 여가문제와 고독(소외/갈등)문제 해결방안

Ⅵ. 노인문제 해결을 위한 정책의 개선방안 및 대안

위에서 검토해 본 바와 같이 노인문제 해결을 위한 사회정책은 이론적 분석에 의한 문제의 원인과 해결방법으로 미흡하거나 비효과적이고 많은 경우 비현실적이고 명목적인 것밖에 되지 않은다고 할 수 있다. 이론적 관점에서 제시된 노인문제의 원인과 해결방안에 비추어 노인문제를 보다 근본적으로 해결하기 위하여는 현행 사회정책이 어떻게 개선되어야 하고 어떠한 대안적 정책이나 새로운 정책이 필요한가를 생각해 보기로 하겠다. 논의의 편의상 먼저 노인문제 전체에 해당되는 것과 노인문제의 형태별로 각각에 해당되는 것을 생각해 보기로 하겠다.

1)노인문제 전체에 대한 해결방안 또는 해결방향